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　　一、蛟河市政府債務(wù)總規(guī)模 

　　截止到2021年末，政府債務(wù)總規(guī)模為24.4億元，其中一類（政府性）債務(wù)23.56億元，二類（政府提供擔(dān)保）0.2億元，三類（有救助責(zé)任）0.64億元。 

　　二、蛟河市政府性債務(wù)結(jié)構(gòu) 

　　在我市政府債務(wù)總規(guī)模24.4億元中，其中法定限額內(nèi)一類（政府性）債務(wù)余額為23.56億元，按類別劃分：其中一般債務(wù)余額為19.64億元，專項(xiàng)債務(wù)余額為3.92億元；按用途劃分：一是政府債券余額21.55億元（其中一般債券14.43億元，專項(xiàng)債券3.11億元）；二是其它政府債務(wù)2.01億元，其中外債轉(zhuǎn)貸潔美垃圾處理廠、松花江流域水污染治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目余額0.25億元；各單位應(yīng)付工程款等合計(jì)1.76億元。法定限額內(nèi)二類有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)余額為0.2億元，主要是松花流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和蛟龍食品十萬(wàn)頭肉牛項(xiàng)目。法定限額內(nèi)三類有救助責(zé)任債務(wù)余額為0.64億元，全部為各單位應(yīng)付工程款。 

　　三、2021年我市還債成本 

　　2021年我市政府債務(wù)還本付息支出為1.89億元。還本支出為1.3億元，其中再融資1.16億，預(yù)算資金償還0.14億元；債券付息及手續(xù)費(fèi)支出0.59億元，全部為預(yù)算資金償還。 

　　四、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況 

　　2021年省政府給我市下達(dá)的政府性債務(wù)限額為25.94億元，我市實(shí)際一類政府性債務(wù)為23.56億元，目前政府性債務(wù)在法定限額之內(nèi)，按照國(guó)家對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分，我市屬于綠色安全地區(qū)。  

　　五、2021年新增債券使用情況 

　　2021年省政府下達(dá)我市新增債券為5.97億元，其中到期債券再融資1.16億元；新增一般債券4.01億元；新增專項(xiàng)債券0.8億元。新增一般債券共涉及2021年蛟河市農(nóng)村公路治理改造項(xiàng)目、蛟河市鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全工程等27個(gè)民生項(xiàng)目；新增專項(xiàng)債券資金0.8億元，分別黃松甸污水處理廠項(xiàng)目0.1億元、人民醫(yī)院應(yīng)急救治能力提升項(xiàng)目0.3億元、黃松甸特色食用菌物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目0.4億元。截止到2021年末，市財(cái)政局已將債券資金100%撥付給項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位已撥付給施工方2.92億元，撥付率為61%。 

　　六、2022年上半年政府債券情況  

　　2022年上半年，省政府下達(dá)我市新增及再融資債券限額為5.31億元，目前已到位資金3.86億元。其中到期債券再融資到位2.5億元；新增一般債券1.36億元。新增一般債券資金安排為蛟河市2022年標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目、2022年蛟河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目等12個(gè)民生項(xiàng)目。2個(gè)新增專項(xiàng)債券資金已下達(dá)限額1.45億元，蛟河市農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已到位資金1億元，蛟河市職業(yè)教育產(chǎn)教整合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)專家評(píng)審，等待省財(cái)政廳安排資金。 

　　七、地方政府債務(wù)管理主要措施 

　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化債務(wù)管理。成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的蛟河市政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），定期召開(kāi)會(huì)議，深入研究債務(wù)管理工作，提出化解債務(wù)目標(biāo)任務(wù)和工作措施，全面規(guī)范和加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 

　　（二）實(shí)行限額管理，落實(shí)償債資金。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府舉債不得突破限額的剛性要求，堅(jiān)決堵死后門(mén)，在限額內(nèi)規(guī)范舉債。同時(shí)，市財(cái)政將政府債務(wù)舉借和償還納入年度預(yù)算管理，積極籌措資金，用好上級(jí)轉(zhuǎn)貸的地方政府性債務(wù)置換債券，確保到期債務(wù)償還任務(wù)完成。 

　　（三）爭(zhēng)取新增債券，破解資金瓶頸。切實(shí)開(kāi)好前門(mén)，積極爭(zhēng)取省財(cái)政廳支持，合理安排新增債券資金，主要投向全市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路、村屯環(huán)境整治等補(bǔ)短板和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，有效緩解全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題，切實(shí)減輕財(cái)政支出壓力，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 

　　（四）注重資金績(jī)效，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范債券資金的使用，按時(shí)撥付債券資金，及時(shí)跟蹤并督促項(xiàng)目單位及主管部門(mén)落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，用足用好債券資金。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，嚴(yán)控新增債券規(guī)模，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，全力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 

　　八、下一步工作安排 

　　（一）統(tǒng)籌財(cái)政資金，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力化解存量控制增量，統(tǒng)籌可用財(cái)力支持化解政府承擔(dān)直接償還的公益性債務(wù)，將結(jié)余資金和盤(pán)活存量資金優(yōu)先用于償還債務(wù)，確保全市債務(wù)率控制在安全線以內(nèi)，抓實(shí)抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。 

　　（二）夯實(shí)償債責(zé)任，加強(qiáng)債務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。嚴(yán)格遵循“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)債務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入管理，對(duì)項(xiàng)目自身運(yùn)營(yíng)收入能夠按時(shí)還本付息的債務(wù)，繼續(xù)通過(guò)項(xiàng)目收入償還；對(duì)運(yùn)營(yíng)收入不足還本付息的債務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理等措施，提高項(xiàng)目盈利水平，增強(qiáng)償債能力。在此基礎(chǔ)上，以后年度不再安排新增債券資金。 

　　（三）健全工作機(jī)制，提升債券資金使用績(jī)效。建立健全“舉債必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的政府債券資金績(jī)效管理機(jī)制，完善債券資金使用項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)實(shí)施地方政府債券項(xiàng)目滾動(dòng)管理和績(jī)效管理，按照輕重緩急合理安排使用債券資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理。 

　                                         　蛟河市財(cái)政局 

　                                        　2022年8月17日