——2022年12月22日在蛟河市第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是蛟河發(fā)展歷程中極不平凡、極為艱難的一年。面對(duì)前所未有的疫情沖擊、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，志不求易、事不避難，交出了一份斗爭(zhēng)敢為、奮發(fā)有為的厚重答卷。
——同心抗疫凝聚力度。面對(duì)3月份輸入性突發(fā)疫情，我們把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，應(yīng)急指揮體系迅速激活，20個(gè)專班聞令而動(dòng)，“學(xué)生帶家長(zhǎng)、家庭帶社會(huì)”聯(lián)防聯(lián)控格局火速構(gòu)建，流調(diào)溯源高效開展，17輪區(qū)域核酸精準(zhǔn)篩查，1649名密接集中隔離，終末消毒及時(shí)徹底，17天完全控制住社會(huì)面傳播，展現(xiàn)了蛟河速度；在吉林市發(fā)起社會(huì)面清零總攻的關(guān)鍵時(shí)刻，調(diào)集6批次包括631名醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)的979人前赴后繼、逆行出征，實(shí)現(xiàn)了“打勝仗、零感染”目標(biāo)，彰顯了蛟河擔(dān)當(dāng)。全面加強(qiáng)防控能力建設(shè)，日檢測(cè)能力4.75萬(wàn)管的核酸檢測(cè)基地建成運(yùn)行，疫情防控應(yīng)急指揮中心投入使用，“30比1”微網(wǎng)格服務(wù)體系全面鋪開，局部散發(fā)疫情得到果斷有力處置。經(jīng)過(guò)近三年的抗疫，基層治理能力全面提升，廣大干部執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力經(jīng)受住了考驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行了人民至上、生命至上。
各位代表，面對(duì)疫情，全市人民識(shí)大體、顧大局，是抗疫最深厚的偉力。廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、人民教師、社區(qū)工作者、下沉干部、志愿者櫛風(fēng)沐雨、踏疫前行，一切都是為了讓我們熱愛(ài)的城市再燃煙火氣，讓美好的生活開啟新篇章。在此，讓我們向所有日夜奮戰(zhàn)、守護(hù)家園的英雄們致敬，向依然堅(jiān)守在疫情防控一線的工作人員致敬！
——經(jīng)濟(jì)恢復(fù)彰顯韌度。一季度，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下跌，這是蛟河史上前所未有的。大疫之下，百業(yè)艱難，我們錨定“止跌、回升、增長(zhǎng)”目標(biāo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度降低疫情影響。堅(jiān)持抗疫不誤農(nóng)時(shí)，率先在全省啟動(dòng)備春耕農(nóng)民返鄉(xiāng)集中轉(zhuǎn)運(yùn)，經(jīng)驗(yàn)做法獲央視主流媒體宣傳報(bào)道；復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市蹄疾步穩(wěn)，4月末“四上企業(yè)”實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，一批亟需開工的民生工程能開快開，各類服務(wù)業(yè)場(chǎng)所有序營(yíng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速回歸正軌。市領(lǐng)導(dǎo)遍訪企業(yè)等活動(dòng)聯(lián)動(dòng)開展，國(guó)家和省市一攬子支持政策直達(dá)快享，65項(xiàng)政府為企業(yè)辦實(shí)事清單精準(zhǔn)滴灌，全年減稅降費(fèi)9800萬(wàn)元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助622萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款946萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3823人；金融機(jī)構(gòu)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)銀企對(duì)接活動(dòng)成效顯著，累計(jì)為企業(yè)提供紓困貸款5.5億元、延期還本付息3.3億元；新增市場(chǎng)主體6733戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”120戶，有效穩(wěn)住了基本盤，經(jīng)濟(jì)逐季回升向好。預(yù)計(jì)到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)目標(biāo)。
——項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)梯度。產(chǎn)業(yè)鏈招商等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法等惠企政策組合發(fā)力，15萬(wàn)噸廢棄菌包循環(huán)利用等20個(gè)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目正式簽約，招商準(zhǔn)度、引資規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量明顯提升，招商引資到位資金位列地區(qū)第一。重大項(xiàng)目逆勢(shì)而上、再攀高峰，天橋崗滑雪場(chǎng)、北部園區(qū)三期四期等重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)規(guī)落位，農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流園等70個(gè)超500萬(wàn)元項(xiàng)目壓茬開工，年產(chǎn)1萬(wàn)噸特種石墨等30個(gè)超500萬(wàn)元項(xiàng)目建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%，投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重創(chuàng)歷史新高。特別是具有里程碑意義的蛟河抽水蓄能電站盛大開工，強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)跑全省“東部山水蓄能三峽”工程建設(shè)，標(biāo)志著我市在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出了戰(zhàn)略性一步。
——三次產(chǎn)業(yè)拉伸維度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，479公頃土地整治、11.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和黑土地保護(hù)項(xiàng)目深入實(shí)施，糧食產(chǎn)量突破90萬(wàn)噸。黑木耳產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目高效推進(jìn)，黃松甸千棚靈芝喜獲豐收，2個(gè)靈芝孢子粉GMP車間相繼建成；伯特利等2個(gè)千頭牛場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，發(fā)放肉牛貸款5596萬(wàn)元，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到21萬(wàn)頭、凈增2.6萬(wàn)頭，吉林地區(qū)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓轉(zhuǎn)型，天翔炭業(yè)等4戶企業(yè)技改擴(kuò)能，潔凈新能源等2戶企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，得利斯食品產(chǎn)值首次突破20億元大關(guān)，躋身全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)500強(qiáng)；規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由2.4%提升到4%，松花湖管業(yè)等3戶企業(yè)獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，松江管道入選省級(jí)“專精特新”企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在承受疫情沖擊帶來(lái)的市場(chǎng)需求減弱、生產(chǎn)成本上升等多重不利因素影響下，以“低開高走”的態(tài)勢(shì)穩(wěn)步恢復(fù)、逐月向好。服務(wù)業(yè)回暖復(fù)蘇，家電夜賣、餐飲外賣消費(fèi)節(jié)等商貿(mào)活動(dòng)有效開展，后備箱集市點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3%；第21屆紅葉旅游節(jié)云上開幕，“一湖三園”基礎(chǔ)設(shè)施更新提級(jí)，紅葉谷光影夜游成為旅游新爆點(diǎn)，全年接待游客、綜合收入分別增長(zhǎng)8%、7.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
——城鄉(xiāng)顏值再上高度。“三區(qū)三線”科學(xué)施劃，國(guó)土空間體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快構(gòu)建。堅(jiān)持建新與更新一體推進(jìn)，上海路等4條道路竣工通車，長(zhǎng)安大橋減荷維修；天潤(rùn)華府等精品小區(qū)接續(xù)開發(fā)，文明小區(qū)等28個(gè)老舊小區(qū)111棟樓實(shí)施改造，小區(qū)環(huán)境深度清理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；紅葉廣場(chǎng)提檔升級(jí)，首鋼漪園獲評(píng)全省“最美口袋公園”；新增熱源165蒸噸，改建供熱管網(wǎng)25公里，城區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新、功能提升。堅(jiān)持鎮(zhèn)區(qū)改造與鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，白石山鎮(zhèn)、漂河鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施整體躍升，20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村成功打造，惠及駐地群眾8.6萬(wàn)人；302國(guó)道威虎嶺至白石山段改建項(xiàng)目如期竣工，101.4公里農(nóng)村公路、5座危橋完成改造，我市獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)與污染防治統(tǒng)籌推進(jìn)，漂河鎮(zhèn)克馬溝段侵蝕溝治理項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，疏浚河道163公里，綠化公路43公里、河堤10公里；秸稈離田及機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼落地見效，全域禁燒有效管控，23輛新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)，黃松甸鎮(zhèn)、慶嶺鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成運(yùn)行，城鄉(xiāng)承載力和宜居性持續(xù)提升。
——民生答卷更具溫度。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，財(cái)政投入的87.3%用于改善民生。二實(shí)驗(yàn)等2所公辦幼兒園開園招生，公辦園招收幼兒比例由35%提升到50%，一中等29所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施完成改建，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善；新補(bǔ)充教師201名，高考一本上線人數(shù)同比增長(zhǎng)24.3%，中考高分段人數(shù)占比位列外五縣第一。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編人員待遇轉(zhuǎn)為財(cái)政全額保障，中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建成交付，15所基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)備154臺(tái)套，糖尿病等5種門診慢特病治療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省結(jié)算。全民健身中心修繕一新，兒童體育廣場(chǎng)等15處文體活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)外開放。23個(gè)“市鄉(xiāng)村戶”四級(jí)銜接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，脫貧戶家庭人均純收入增長(zhǎng)到12985元。為優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、特困人員、殘疾人發(fā)放各類救助金及補(bǔ)貼9090萬(wàn)元，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5388元提高到6396元，社會(huì)救助事業(yè)中心獲評(píng)全國(guó)社會(huì)救助先進(jìn)單位。公共法律服務(wù)中心和人民調(diào)解中心組建成立，富江村、六家子村獲評(píng)省級(jí)民主法治示范村。領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一包”機(jī)制有效落實(shí)，化解信訪積案36件，實(shí)現(xiàn)黨的二十大等特殊節(jié)點(diǎn)“三個(gè)零”目標(biāo)。安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)、石材領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)扎實(shí)開展，交安委實(shí)體化運(yùn)行，吉林地區(qū)基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開；食藥安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，我市榮獲吉林地區(qū)食品藥品A級(jí)縣區(qū)。“云劍2022”等專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，新發(fā)八類暴力犯罪案件破案率實(shí)現(xiàn)100%，群眾幸福感、獲得感、安全感大幅提升。
——政府效能跑出速度。“放管服”改革縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全流程審批系統(tǒng)省內(nèi)率先覆蓋，全城通辦政務(wù)服務(wù)圈加速形成；“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電”聯(lián)動(dòng)過(guò)戶上線推出，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即辦率由30.4%提高至40.3%，辦理時(shí)限整體壓縮64.5%。營(yíng)商環(huán)境“躍升年”活動(dòng)有效開展，“中午不休息、周末也辦公”延時(shí)服務(wù)暖心推行，工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造、權(quán)限下放，社會(huì)投資一般工業(yè)類項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至29個(gè)工作日，天崗園區(qū)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，我市營(yíng)商環(huán)境綜合排名位列全省第二。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全面深化，“一區(qū)兩園”管理模式高效運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向更趨合理。農(nóng)村“三變”改革有序推進(jìn)，254個(gè)行政村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化順利完成，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比重達(dá)45.2%。“交巡所”改革在吉林地區(qū)率先啟動(dòng)，社會(huì)面實(shí)時(shí)警力增長(zhǎng)145%。府院聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)，30件人大建議、62件政協(xié)提案按時(shí)辦結(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化，意識(shí)形態(tài)責(zé)任全面壓實(shí)，政府行政能力不斷提高。
全市精神文明、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝、婦女兒童、青年、老齡等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、雙擁、檔案、金融、保險(xiǎn)、電力、通訊等工作取得新成效。
各位代表！回顧2022年，挑戰(zhàn)前所未有，成效好于預(yù)期。一年的克難攻堅(jiān)、勇毅前行，讓我們練就了敢打敢拼、善作善成的過(guò)硬本領(lǐng)，凝聚起了上下齊心、政通人和的大好局面，蛟河發(fā)展的步伐越走越實(shí)、底氣越來(lái)越足。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾勠力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向辛勤工作在鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、安全穩(wěn)定等各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體、垂直管理單位、駐蛟部隊(duì)和武警官兵，向離退休老干部，向所有關(guān)心、支持、參與蛟河發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)總量不大，支撐和帶動(dòng)全局的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足。在城市能級(jí)上，城市配套功能和精細(xì)化管理水平還不夠高，鄉(xiāng)村建設(shè)仍有諸多短板弱項(xiàng)。在民生供給上，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源分布不夠均衡，與人民群眾對(duì)美好生活期盼還有差距。在風(fēng)險(xiǎn)防控上，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。在作風(fēng)建設(shè)上，有的干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足、辦事效率不高。這些問(wèn)題，我們一定高度重視，下大力氣予以解決，決不辜負(fù)人民的期待。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神、開啟全面振興新征程的第一年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省委十二屆二次全會(huì)、吉林市委十四屆五次全會(huì)和市委十五屆五次全會(huì)部署要求，深入實(shí)施“54321”發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，為推動(dòng)蛟河全面振興取得新突破奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)不低于省和吉林市水平，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
（一）聚力項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
把大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“頭版頭條”，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“302040”工程，打好生成、落位、建設(shè)“組合拳”，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
超前謀劃抓上爭(zhēng)。樹立“以上爭(zhēng)資金論英雄”的業(yè)績(jī)導(dǎo)向，實(shí)行與績(jī)效考核、經(jīng)費(fèi)保障掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全市上下爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)試點(diǎn)，確保上爭(zhēng)資金同比增長(zhǎng)10%。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資7大領(lǐng)域和地方政府專項(xiàng)債券11大支持方向，瞄準(zhǔn)“六新產(chǎn)業(yè)”和“四新設(shè)施”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，系統(tǒng)謀劃有承接主體、有產(chǎn)出效益、有剛性需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目30個(gè)，年內(nèi)爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金不低于2億元。
多向發(fā)力抓招商。堅(jiān)持全民招商創(chuàng)氛圍、領(lǐng)導(dǎo)招商求實(shí)效，立足資源抓招商，充分發(fā)揮礦產(chǎn)、冰雪、長(zhǎng)白山農(nóng)特產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，組織招商小分隊(duì)開展區(qū)域招商、叩門招商；緊扣政策抓招商，準(zhǔn)確把握國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和發(fā)展變革機(jī)遇，高質(zhì)量包裝招商引資項(xiàng)目100個(gè)，主動(dòng)對(duì)接央企國(guó)企、頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)，推動(dòng)一批財(cái)稅貢獻(xiàn)大、科技含量高、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的項(xiàng)目落地開工；圍繞“鏈主”企業(yè)抓招商，依托北部園區(qū)、得利斯食品等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)上下游項(xiàng)目投資落戶，加速域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式、配套式發(fā)展；堅(jiān)持盤活存量抓招商，積極包裝項(xiàng)目開展二次招商，全力盤活停滯項(xiàng)目和停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。全年新簽約超3000萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%。
靠前服務(wù)抓建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目中心功能，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目秘書服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)開展冬季土地征收，持續(xù)推動(dòng)“冬季不停工、春季早開工”，深入推行“拿地即開工”，保持壓茬推進(jìn)、梯次開工、接續(xù)竣工的良好態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性項(xiàng)目：①壯大新型能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快蛟河抽水蓄能電站籌建期“兩洞一路”及生產(chǎn)生活營(yíng)地施工進(jìn)度，確保新能源鄉(xiāng)村振興、生活垃圾焚燒等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。②打造綠色石材產(chǎn)業(yè)集群，完成北部園區(qū)三期征地，引進(jìn)高端石材加工項(xiàng)目3個(gè)以上；啟動(dòng)石材鐵路物流園一期建設(shè)，開工阿福石材等8個(gè)項(xiàng)目。③延伸長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)大動(dòng)物種質(zhì)創(chuàng)新研究中心按時(shí)動(dòng)工，加快黃松甸食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流園。④釋放醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)效益，支持添正生物特醫(yī)食品項(xiàng)目獲批文號(hào)，推動(dòng)關(guān)東藥業(yè)重組生產(chǎn)。全年開復(fù)工超5000萬(wàn)元項(xiàng)目40個(gè)以上。
（二）聚力工業(yè)破局起勢(shì)，挺起高質(zhì)量發(fā)展脊梁。
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)“1515”規(guī)模工業(yè)培育工程，全力以赴抓運(yùn)行、優(yōu)服務(wù)、筑平臺(tái)，不斷壯大核心企業(yè)群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。
實(shí)施規(guī)模工業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。因企施策、按需服務(wù)，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。最大限度穩(wěn)定得利斯食品增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“臺(tái)柱子”；支持添正生物北交所上市，全力保障長(zhǎng)白山制藥穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)運(yùn)行，助推凱迪綠色能源重啟生產(chǎn)，力促天翔炭業(yè)產(chǎn)值翻番，打贏工業(yè)經(jīng)濟(jì)“翻身仗”。建立科技企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)深化與吉林醫(yī)藥學(xué)院等高校及科研院所合作，積極幫助企業(yè)引進(jìn)高精尖人才，全年培育國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)4戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶、省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶，努力形成“頭部”企業(yè)做強(qiáng)做大、中小企業(yè)專精特新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
實(shí)施服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化溝通企業(yè)家制度，大張旗鼓支持本地企業(yè)發(fā)展，大力開展專班幫企、政策助企、金融扶企行動(dòng)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。常態(tài)化組織遍訪活動(dòng)，幫助潔凈新能源等企業(yè)拓展產(chǎn)需銜接、解決實(shí)際困難，鼓勵(lì)科立輝動(dòng)力等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、趕制訂單；全力爭(zhēng)取省民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展等方面專項(xiàng)資金，頂格落實(shí)增值稅留抵退稅等惠企利企政策，確保應(yīng)享盡享、早享快享；常態(tài)化、精準(zhǔn)化組織銀企對(duì)接，對(duì)鴻源綠洲等符合條件的企業(yè)拓展信用貸、首貸等業(yè)務(wù)，全年為企業(yè)貸款10億元以上。
實(shí)施一區(qū)兩園提振行動(dòng)。編制蛟河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，以“四量并舉”提升發(fā)展能級(jí)和水平，確保躋身全省開發(fā)區(qū)前30位。天崗園區(qū)要抓好“礦產(chǎn)資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、助企紓困服務(wù)”三大關(guān)鍵要素，把做大總量、提升質(zhì)量作為主攻方向，在總量上，統(tǒng)籌雙岔河、保林、狐貍頂子3個(gè)礦區(qū)建設(shè)，力促華崗、銀崗等系列礦山開工，年內(nèi)荒料開采量達(dá)到80萬(wàn)立方米；推動(dòng)8戶規(guī)上石材企業(yè)釋放產(chǎn)能，確保建江、華善等5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，新晉升規(guī)模工業(yè)企業(yè)2戶以上。在質(zhì)量上，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)嫁接整合實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、精深化、綠色化改造，推動(dòng)石材加工產(chǎn)品向新型建筑裝飾板材、異型材等高附加值方向發(fā)展，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%以上。蛟河新區(qū)要把引進(jìn)增量、盤活存量作為攻堅(jiān)目標(biāo)，在增量上，聚焦醫(yī)藥健康、長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，投入三分之二以上的人力和時(shí)間開展招商引資，全年簽約項(xiàng)目3個(gè)以上。在存量上，提升土地集約利用水平，推動(dòng)亮達(dá)眼科康復(fù)設(shè)備重啟建設(shè)，盤活啟航生物等3個(gè)半拉子工程，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上。
（三）聚力服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、暢通循環(huán)的重要舉措，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)體系。
推動(dòng)旅游興市戰(zhàn)略縱深發(fā)展。搶抓后疫情時(shí)代文旅市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇機(jī)遇，依托青山秀水好風(fēng)光，推出5條精品旅游線路，加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。建設(shè)拉法山“日出云海·日暮霞光”觀景臺(tái)，開發(fā)紅葉谷戶外營(yíng)地，高質(zhì)量辦好第22屆紅葉旅游節(jié)，打造奇山幽谷生態(tài)游；實(shí)施新站談判舊址修繕、拉法山拉新戰(zhàn)斗展覽館等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造拉新戰(zhàn)斗紅色游；改造金蘭灣等16個(gè)旅游村屯，建設(shè)愛(ài)林漁港碼頭，打造楊木溝村等旅游民宿，創(chuàng)建富江村等3個(gè)省市級(jí)旅游精品村，力爭(zhēng)祥頤綜合體、億聯(lián)生態(tài)園分別晉升5A和4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，打造環(huán)松花湖休閑度假游；加快推進(jìn)琵河水電旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)白石山國(guó)家森林公園徒步穿越項(xiàng)目，打造林海穿越自駕游；啟動(dòng)前進(jìn)古城遺址保護(hù)一期工程，挖掘遼金文化內(nèi)涵，講好古驛道故事，打造木幫文化體驗(yàn)游。深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，精心抓好“后備箱”工程，全力促進(jìn)文旅市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)。全年接待游客54萬(wàn)人次、旅游綜合收入2.3億元，同比均增長(zhǎng)20%。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)各板塊協(xié)同發(fā)展。加快生活性服務(wù)業(yè)向多樣化升級(jí)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。批零住餐方面，引導(dǎo)域內(nèi)大型商超開展促銷活動(dòng)不低于20場(chǎng)，拉動(dòng)實(shí)體商貿(mào)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，新增限上商貿(mào)企業(yè)2戶以上；舉辦啤酒節(jié)、音樂(lè)節(jié)等消夏避暑活動(dòng)，把夜經(jīng)濟(jì)培育成消費(fèi)新熱點(diǎn)。房地產(chǎn)方面，開發(fā)外灘一號(hào)等樓盤，商品房銷售面積增長(zhǎng)2%，帶動(dòng)家居、裝修等上下游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)擴(kuò)張。交通物流方面，立足石材加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、肉牛交易、煤炭能源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展大宗貨物物流和集裝箱物流，加快建設(shè)長(zhǎng)吉圖軸線上的物流集散城市。
推動(dòng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。搶抓新電商、新消費(fèi)這片“新藍(lán)海”，制定新電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育自營(yíng)電商供應(yīng)鏈企業(yè)，將黑木耳、靈芝孢子粉、甜粘玉米、藍(lán)莓等系列“蛟農(nóng)優(yōu)品”打造成地標(biāo)性網(wǎng)銷熱品，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；建設(shè)網(wǎng)紅直播基地，培訓(xùn)新電商產(chǎn)業(yè)人才100人，給予國(guó)有房屋租金減免等政策支持，持續(xù)吸引更多創(chuàng)業(yè)者做主播、幫帶貨，開展十大網(wǎng)紅評(píng)選，不斷推進(jìn)全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)，切實(shí)把新電商打造成刺激消費(fèi)、拉動(dòng)增長(zhǎng)、促進(jìn)增收的新產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，全面推行“交通運(yùn)輸+郵政快遞”物流模式，進(jìn)一步暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、快銷品下行”雙循環(huán)通道。全年電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)15%。
（四）聚力鄉(xiāng)村全面振興，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕邁出新步伐。
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)15萬(wàn)畝，完成旱改水1181公頃，開展玉米大豆輪作10.3萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬(wàn)噸。大力培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全力做好“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，新建8個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)年產(chǎn)10萬(wàn)噸高端肉牛秸稈顆粒飼料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，升級(jí)改造城南肉牛交易市場(chǎng)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到23萬(wàn)頭，增長(zhǎng)10%；成立食藥用菌產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，全方位宣傳推介我市特色農(nóng)產(chǎn)品，打造3個(gè)區(qū)域公共品牌。加快黑木耳產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，完善黑木耳質(zhì)量安全追溯體系，大力扶持靈芝孢子粉GMP車間建設(shè)和“藍(lán)帽”認(rèn)證，延長(zhǎng)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食用菌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，著力打造以肉牛產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，黑木耳、靈芝、甜粘玉米、曬煙為支撐的“1+4+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。
拓展強(qiáng)村富民渠道。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三資”清理，開展冊(cè)外地登記，銜接落實(shí)好第二輪承包地到期后再延長(zhǎng)30年政策。持續(xù)推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，開展新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，新增9戶省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，爭(zhēng)取天崗鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)晉升吉林市級(jí)“培育強(qiáng)鄉(xiāng)”，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性增收渠道。扎實(shí)開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，挖掘用好更多“土專家”“田秀才”帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，深入實(shí)施以“整市合作+整村推進(jìn)+庭院經(jīng)濟(jì)”為主體的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年收益穩(wěn)定在1800萬(wàn)元，開發(fā)各類公益崗位不少于2500個(gè)，發(fā)放小額信貸不低于1200萬(wàn)元，確保脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象人均年收入不低于1.4萬(wàn)元，努力讓百姓腰包越來(lái)越鼓、追求美好生活的底氣越來(lái)越足。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，整合資金資源集中投向重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)8項(xiàng)工程。①實(shí)施白石山鎮(zhèn)“三供一業(yè)”維修改造，提升天北鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施。②按照“一年接著一年干，干一處成一處集中連片一處”思路，提升蛟解公路沿線村容村貌。③創(chuàng)建21個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，培樹雙頂子村等3個(gè)美麗移民村。④啟動(dòng)義氣河、漂河中小河流治理工程，治理河長(zhǎng)22.9公里。⑤改建22處農(nóng)村安全飲水工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)97.5%。⑥實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，惠及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街64個(gè)行政村。⑦建設(shè)5G基站53個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。⑧鞏固拓展“七邊”“六清”治理和綠化成果，創(chuàng)建12個(gè)綠美示范村屯，綠化10公里河岸。
（五）聚力城鄉(xiāng)能級(jí)提升，打造高質(zhì)量發(fā)展載體。
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以民生視角和問(wèn)題導(dǎo)向建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)城市，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性和整體性。
實(shí)施城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)工程。①完成國(guó)道嘉臨公路七間房隧道至拉法北大段25公里路面升級(jí)，切實(shí)提高通行能力。②建設(shè)百草路、平治街、人民大街3條市政道路，實(shí)施北京路2.7公里路面改造，讓市民出行更加便捷舒心。③改造團(tuán)結(jié)村3.2公里巷路，改善城郊村人居環(huán)境；新改建農(nóng)村公路63公里，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，鞏固來(lái)之不易的創(chuàng)建成果。④新建北部園區(qū)二期6條道路，維修天崗園區(qū)一號(hào)路、沿河路等8條道路，跟進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)配套道路；新改擴(kuò)建天崗鎮(zhèn)臨河路，開通保林礦區(qū)荒料運(yùn)輸專線，保障群眾出行安全。
實(shí)施城市有機(jī)更新工程。①改造民主小區(qū)、長(zhǎng)安新村等24個(gè)小區(qū)79棟樓，持續(xù)提升百姓居住條件；開發(fā)15萬(wàn)平方米房地產(chǎn)，滿足群眾改善性住房需求。②更新城市污水干管，改造雨污分流4.28公里；完成5000戶城市住宅燃?xì)夤芫W(wǎng)入戶，管道燃?xì)馊霊袈蔬_(dá)到33.4%，切實(shí)維護(hù)好城市“生命線”。③實(shí)施迎賓大道人行道改造工程，提升老城區(qū)綠化水平，因地制宜打造一批“口袋公園”和“小微綠地”，為市民提供休閑漫步新去處。
實(shí)施城市管理提升工程。①開展違建拆除“回頭看”，整治臨街商家占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，打造文明有序的市容市貌。②開展市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和城市“體檢”，常態(tài)化保持“舒朗通透、路平燈明”。③加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)路段交通管制力度，著力解決校圈、商圈道路擁堵問(wèn)題；查處人力及電動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)“亂象”，創(chuàng)造規(guī)范文明的交通環(huán)境。④整合歸并零散小區(qū)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，力爭(zhēng)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)住宅面積達(dá)到70%。⑤大力實(shí)施全城清潔行動(dòng)，完善定期清掃保潔制度，打造共建共享、干凈整潔的城市環(huán)境。
（六）聚力生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持整治與修復(fù)同步、開發(fā)與保護(hù)并舉，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓群眾享受更多藍(lán)天幸福、青山美麗和環(huán)境民生。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力抓好秸稈全域禁燒管控和全量化綜合利用，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐治理，全年優(yōu)良天氣比例達(dá)到90%以上。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，常態(tài)化開展河道“清四亂”和清淤疏浚，主要河流斷面保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)田長(zhǎng)制，實(shí)施保護(hù)性耕作2萬(wàn)畝、深翻整地3.6萬(wàn)畝；新建糞污處理中心，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%以上，切實(shí)守護(hù)好綠水青山黑土地、藍(lán)天白云好空氣。
切實(shí)織牢生態(tài)修復(fù)保護(hù)網(wǎng)。實(shí)施慶嶺楊木溝村、新農(nóng)關(guān)門村等3個(gè)項(xiàng)目區(qū)侵蝕溝治理工程，治理與控制水土流失22.5平方公里。深入實(shí)施林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)管護(hù)封育和新造補(bǔ)植，補(bǔ)植補(bǔ)造3500畝，跡地更新3000畝，鞏固清收還林成果，完成長(zhǎng)白山主脈森林保護(hù)修復(fù)綜合治理工程。堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察交辦案件和反饋問(wèn)題整改，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制度，支持檢察機(jī)關(guān)開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
著力打好綠色發(fā)展組合拳。持續(xù)規(guī)范石材加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保持石材廢棄物及石粉整治高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用循環(huán)化，打造綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠，鞏固國(guó)家大宗固體廢物綜合利用示范基地創(chuàng)建成果。搶抓千萬(wàn)千瓦級(jí)抽水蓄能基地建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取將天崗抽水蓄能電站納入國(guó)家“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成2個(gè)抽水蓄能電站壓茬開工的良好態(tài)勢(shì)。開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，讓踐行社會(huì)主義生態(tài)文明觀成為全民自覺(jué)行動(dòng)。
（七）聚力民生福祉改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)把群眾想干的事作為政府要干的事，讓政府干成的事成為惠及群眾的事。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成新區(qū)第二幼兒園等9所學(xué)校改建，異地新建職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)朝中朝小及農(nóng)村小學(xué)并校整合，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、優(yōu)化教育布局；深入實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)“金字塔”工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)高中一本上線人數(shù)力爭(zhēng)超過(guò)50%，辦好人民滿意教育。加快市醫(yī)院急診綜合樓和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造項(xiàng)目建成投用，推進(jìn)市醫(yī)院與吉大二院建立醫(yī)聯(lián)體，增設(shè)腫瘤專科，力爭(zhēng)胸痛中心、卒中中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，努力讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。舉辦第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、省大眾自行車公開賽、環(huán)松花湖自行車賽，開展農(nóng)民文化節(jié)等文體活動(dòng)30場(chǎng)，以精品賽事賽出城市活力，以精彩演出演繹城市魅力。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2500萬(wàn)元，開發(fā)就業(yè)崗位5000個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和權(quán)益保障，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城八連冠。統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，全面落實(shí)大病兜底、醫(yī)療救助、計(jì)生獎(jiǎng)扶、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策，城鎮(zhèn)及農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高5%左右；推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，試點(diǎn)運(yùn)行嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人老有所護(hù)、幸福養(yǎng)老，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
筑牢安全發(fā)展底線。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、道路交通、石材加工、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，常態(tài)化排查“十小場(chǎng)所”風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范和遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，深化政府系統(tǒng)依法治訪和解事解案，著力提高案件化解率和群眾滿意率。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，從嚴(yán)打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
在完成上述民生工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)辦好10項(xiàng)民生實(shí)事。①拆除新建永安大橋，讓市民出行更便捷、更安全。②啟動(dòng)城區(qū)供熱管網(wǎng)及電廠熱源新建項(xiàng)目，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱運(yùn)營(yíng)成果，護(hù)航群眾溫暖過(guò)冬。③異地新建紅星小學(xué)，改善教育教學(xué)環(huán)境。④開展“助力圓夢(mèng)大學(xué)”等行動(dòng)，發(fā)放各類助學(xué)金700萬(wàn)元以上。⑤啟動(dòng)市醫(yī)院門診綜合樓及基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及更多群眾。⑥免費(fèi)為3.85萬(wàn)人次提供“兩癌”篩查、入托體檢等婦幼健康服務(wù)。⑦改造社會(huì)福利服務(wù)中心，為老年人提供優(yōu)質(zhì)普惠養(yǎng)老新選擇。⑧異地新建車管所，方便群眾少跑快辦。⑨高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城南體育廣場(chǎng)，改造楓林灣、北河體育廣場(chǎng)，啟動(dòng)水谷休閑廣場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建城市“15分鐘體育休閑圈”。⑩標(biāo)準(zhǔn)化提升17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化中心功能，建設(shè)10處村屯文化廣場(chǎng)，滿足群眾精神文化需求。
三、以自我革命精神強(qiáng)化政府自身建設(shè)
牢牢把握新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，堅(jiān)決扛起政府抓發(fā)展、惠民生主責(zé)主業(yè)，在定了就干、馬上就辦中提升效率，在只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難中狠抓落實(shí)，全力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)忠誠(chéng)型政府。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。自覺(jué)把市委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，切實(shí)把牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確方向，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)、履職盡責(zé)。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，推動(dòng)政府學(xué)法制度化常態(tài)化，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行；扎實(shí)開展“八五”普法，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)提高政府公信力和透明度，用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)公正司法、公平正義。
堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，將各類熱線統(tǒng)一歸并到12345熱線，強(qiáng)化惠企政策梳理、宣傳、培訓(xùn)和落實(shí)，做到百姓需求“一鍵到位”、服務(wù)企業(yè)“一馬當(dāng)先”，全力塑造有速度、有溫度、有態(tài)度的“蛟我辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，用實(shí)際行動(dòng)換取群眾滿意、企業(yè)認(rèn)可。
堅(jiān)持開源節(jié)流，建設(shè)經(jīng)營(yíng)型政府。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)管理，多措并舉盤活、利用、處置國(guó)有資產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易，增強(qiáng)財(cái)政保障能力；牢固樹立過(guò)緊日子思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決避免沒(méi)有資金來(lái)源而實(shí)施政府投資項(xiàng)目，把有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)精打細(xì)算、節(jié)用裕民。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善財(cái)政資金使用、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)控制度，持續(xù)整治重點(diǎn)行業(yè)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深化糾治“四風(fēng)”，用實(shí)際行動(dòng)踐行政府清廉、政風(fēng)清爽。
各位代表！道阻且長(zhǎng)，行則將至，行而不輟，未來(lái)可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一往無(wú)前抓發(fā)展，一心為民增福祉，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)蛟河全面振興取得新突破！
名 詞 釋 義
1．“30比1”微網(wǎng)格服務(wù)體系：在城區(qū)劃分103個(gè)片區(qū)，在農(nóng)村劃分267個(gè)片區(qū)，抽調(diào)干部9390人，成立370個(gè)工作組，每組40名干部，每名干部包保30名居民群眾，包保城鄉(xiāng)12.38萬(wàn)戶27萬(wàn)人，開展平時(shí)包聯(lián)幫扶、戰(zhàn)時(shí)服務(wù)管控工作。
2．四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
3．東部山水蓄能三峽：吉林省東部地區(qū)水系發(fā)達(dá)，具有建設(shè)抽水蓄能電站得天獨(dú)厚的條件。“東部山水蓄能三峽”工程總投資2100億元，規(guī)劃裝機(jī)容量3500萬(wàn)千瓦，主要包括白山、敦化、蛟河3個(gè)抽水蓄能電站和納入國(guó)家《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的7個(gè)站點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2030年全省抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1210萬(wàn)千瓦。
4．“專精特新”企業(yè)：指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。
5．一湖三園：一湖指環(huán)松花湖旅游帶；三園指拉法山、紅葉嶺、白石山3個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。
6．三區(qū)三線：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
7．三訪一包：三訪指定點(diǎn)接訪、帶案下訪、聯(lián)合約訪，一包指領(lǐng)導(dǎo)包案。
8．八類案件：指我國(guó)社會(huì)治安工作中對(duì)故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的總稱。
9．一區(qū)兩園：一區(qū)指蛟河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，兩園指天崗園區(qū)和蛟河新區(qū)。
10．“交巡所”改革：通過(guò)整合優(yōu)化交警、巡警和派出所等一線警力資源，打造“全科式”“多能型”公安民警隊(duì)伍，全面提高公安機(jī)關(guān)控制力、震懾力和快速反應(yīng)能力、便民服務(wù)能力。
11．“302040”工程：指2023年謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目30個(gè)以上，新簽約超3000萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)以上，開復(fù)工超5000萬(wàn)元項(xiàng)目40個(gè)以上。
12．六新產(chǎn)業(yè)：指新能源、新裝備、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商。
13．四新設(shè)施：指新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)。
14．“兩洞一路”：為抽水蓄能電站籌建期工程，包括進(jìn)廠交通洞、通風(fēng)兼安全洞，上、下水庫(kù)連接公路。
15．“1515”規(guī)模工業(yè)培育工程：指培育1個(gè)30億元、5個(gè)3億元、15個(gè)1億元以上產(chǎn)值的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
16．新藍(lán)海：用來(lái)形容一片值得去拼搏創(chuàng)新的領(lǐng)域。
17．藍(lán)帽：指由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的保健食品標(biāo)志。標(biāo)志為天藍(lán)色，呈帽形，簡(jiǎn)稱“藍(lán)帽”。
18．田長(zhǎng)制：指為落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，由市政府、區(qū)（縣、市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)田長(zhǎng)，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長(zhǎng)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
19．千萬(wàn)千瓦級(jí)抽水蓄能基地：“十四五”期間，國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃在吉林省建設(shè)吉林蛟河抽水蓄能電站及塔拉河、大溝河、大沙河、前河、臥龍湖、景山屯、通化共8座抽水蓄能電站，總裝機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。
20．殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
21．長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)：指對(duì)個(gè)體由于年老、疾病或傷殘導(dǎo)致生活不能自理，需要在家中或療養(yǎng)院治病醫(yī)療，由專人陪護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行支付的保險(xiǎn)。
22．嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)：指在社區(qū)內(nèi)嵌入一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為社區(qū)居家老人提供助餐、助醫(yī)、助急等服務(wù)，方便老年人就近養(yǎng)老。
23．“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制：指主城區(qū)1分鐘快速反應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域3分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，人員密集場(chǎng)所5分鐘快速處置。
24．“兩癌”篩查：指宮頸癌、乳腺癌篩查。
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